lunes, 1 de noviembre de 2010

LANZON DE CHAVIN

Observaciones del IDLADS al Proyecto del Reglamento de Consulta Previa en el sector Minero Energético

Bellavista, 01 de noviembre del 2010

Señor Doctor
Pedro Sánchez
Ministro de Energía y Minas
Av. Las Artes Sur 260 San Borja
Presente.-

De mi consideración:

Sirva la presente para saludarlo cordialmente, y a la vez aprovechar la ocasión para poner en su conocimiento nuestros aportes y observaciones respecto al Proyecto del Reglamento de Consulta Previa en el sector Minero Energético, los cuales son los siguientes:

1. El proyecto requiere contar con la opinión previa favorable del Ministerio de Cultura (MICU), a través del INDEPA, puesto que esta es la autoridad en materia de protección de pueblos indígenas.

2. El proyecto requiere contar con la opinión previa favorable del Ministerio del Ambiente puesto que se relaciona con la Evaluación de Impacto Ambiental, y la opinión referencial de la Defensoría del Pueblo.

3. El proyecto no considera un rol protagónico del INDEPA, como ente participante de manera activa en el proceso de consulta previa, por lo que debe incluirse al mismo, en forma análoga al Proyecto de Ley de Consulta Previa, que se encuentra en el Congreso pendiente de debate.

4. El proyecto no considera a la Defensoría del Pueblo, sugerimos que sea incluida en calidad de observador del proceso de Consulta Previa, recordando que en los últimos años esta entidad estatal lidera la defensa de los derechos indígenas.

5. Debido a la importancia y trascendencia para determinar si se requiere realizar una consulta previa en casos de actos y medidas administrativas o normativas, esta decisión no puede quedar sólo al arbitrio de la autoridad de energía y minas, sino de una manera democrática, debe ser una decisión multisectorial, pues por ejemplo el Ministerio de Cultura también es competente para solicitar dicho proceso, a fin de respetar los derechos fundamentales de población indígenas. En esa misma línea, sugerimos la creación de un Comité Consultivo para el Proceso de Consulta Previa, integrado por el MINCU, MINAM, Defensoría del Pueblo, y Organizaciones Indígenas Representativas, que emitan opinión sobre la necesidad de consulta previa.

6. Se debe precisar un proceso de adecuación para los proyectos de inversión del sector de energía y minas que están operando, a fin de que la consulta previa se haga efectiva en los mismos, y evitar futuros conflictos socio ambientales con poblaciones indígenas así como dando cumplimiento al Convenio 169 de la OIT.

7. Se debe precisar que la omisión del proceso de consulta previa, trae consigo la suspensión de las actividades económicas, hasta que se subsane dicha omisión del sector, y acarrea responsabilidad administrativa, civil y penal de los funcionarios públicos que no llevaron a cabo la misma, no obstante que se afectaría con el acto o medida a población indígena.

8. Se debe precisar el valor de ejecución o merito ejecutivo de las actas de acuerdos, que se llegue con la población indígena en el proceso de consulta previa, que deberían ser obligatorias, y tener merito ejecutivo, similar a los que tiene un acta de conciliación, razón por la cual pudiera ser participe del proceso de consulta previa un conciliador acreditado por el Ministerio de Justicia, hasta que se realicen las modificatorias legales a fin de permitir, la admisión de mecanismos legales, más flexibles, y eficientes.

9. Se debe sancionar el incumplimiento de los acuerdos arribados en la Consulta Previa, con la suspensión de las actividades económicas o acto administrativo, y de persistir el incumplimiento, con la cancelación o nulidad de la misma.

10. Se debe incluir en la página del MEM, un observatorio de la Consulta Previa de los Pueblos Indígenas con relación a proyectos de inversión minero energéticos, en el que se transparenten los procesos de consulta previa implementados por el sector, así como figuren mapas de las zonas afectadas, resúmenes ejecutivos de los proyectos, participantes de los procesos de consulta previa así como copias escaneadas de las actas de los acuerdos llegados.

11. Se debe contemplar en la implementación del proceso de consulta previa, un equipo técnico consultivo que apoye a las Comunidades Indígenas, que puede estar conformado por expertos de la ONU, la OIT, Defensoría del Pueblo, Universidades, u ONGs de reconocido prestigio, para lo cual deberá contemplar una partida presupuestal la entidad estatal u región involucrada, que deberá provenir, en principio de las tasas que se cobran a los administrados de la actividad económica involucrada. De esta manera se permitirá un proceso de consulta previa de buena fe, intercultural y transparente, con equilibrio de información técnica.

Hago propicia la ocasión para expresarle las muestras de mi mayor consideración,

Atentamente,
Instituto IDLADS PERÚ


Enviado por correo electrónico el 01.11.10 al MEM (reglamentoconsulta@minem.gob.pe)

viernes, 22 de octubre de 2010

Denuncias por corrupción de funcionarios en el Perú del 2001 -2009


En el antiguo testamento, Moisés enseña al pueblo de Israel: “No aceptes soborno, porque el soborno ciega los ojos de los sabios y pervierte las palabras de los justo ”Unos mil años mas tarde, Confucio encontró que en China había un gobierno corrupto, y empezó a sentar las altas normas morales que él creía que llevarían a una sociedad más armoniosa .vemos pues que la corrupción pervierte la justicia, por ello hasta Dios nos habla que tienes que aplicar justicia.
Mil años después el Corán dice: “ O, mi pueblo! Poned vuestra fe plena en la justicia Y no cometáis maldad en la tierra, para no causar corrupción. En la época de los grandes pensadores de tiempos remotos como Platón, Aristóteles, Talúcides y otros, el término “Corrupción” tenía un sentido mas amplio y genérico que el que se maneja en tiempos modernos; utilizaban el término para referirse más a la salud moral del conjunto de la sociedad, que a las acciones de las personas naturales que atentaran contra su propia moral y dignidad, en detrimento de los demás. Basaban su juicio sobre los términos de la distribución de la riqueza y del poder, la relación entre dirigentes y seguidores, las fuentes del poder y el derecho moral de los gobernantes a gobernar, en el amor a la libertad de un pueblo, en la calidad del liderazgo político y la viabilidad política de los valores o del estilo político.
Sin embargo, a medida que el espectro de la política se ha ampliado, la concepción de corrupción se ha estrechado. Las sociedades se han secularizado y fragmentado; en muchos casos se concibe a estas, actualmente, más como una noción que abarca cualquier sistema coherente de valores; los temas éticos de la política giran más en torno a la manutención del libre juego de esta competencia que en torno a la búsqueda de fines morales básicos. Las instituciones del gobierno se han vuelto tan intrincadas y los grupos sociales y sus programas tan diferenciados, que actualmente parece no existir una manera ni una razón para juzgar la corruptibilidad de todo un orden político. Se puede aplicar estas generalizaciones de manera desigual a las democracias, y tal vez no del todo a las sociedades en transición. En cualquier caso, para la mayoría de los analistas, jueces, legisladores y participantes de la vida política, la corrupción se refiere actualmente a unas acciones específicas de individuos específicos (los que ocupan los cargos públicos) y a aquellos que tratan de influir en ellos. Estas frases nos dan una idea de lo antiguo de este fenómeno en todas partes y en todas las épocas, lo que ha cambiado son las formas de manifestarse y de interpretarse.
Salmos
45:7 Has amado la justicia y aborrecido la maldad; Por tanto, te ungió Dios, el Dios tuyo, Con óleo de alegría más que a tus compañeros.
72:1 Oh Dios, da tus juicios al rey, Y tu justicia al hijo del rey.
.72:2 El juzgará a tu pueblo con justicia, Y a tus afligidos con juicio.
.72:3 Los montes llevarán paz al pueblo Y los collados justicia.
.72:4 Juzgará a los afligidos del pueblo Salvará a los hijos del menesteroso, Y aplastará al opresor.
82:1 Dios está en la reunión de los dioses, En medio de los dioses juzga.
82:2 ¿Hasta cuándo juzgaréis injustamente, Y aceptaréis las personas de los impíos? Selah.
82:3 Defended al débil y al huérfano; Haced justicia al afligido y al menesteroso.
.82:4 Librad al afligido y al necesitado; Libradlo de mano de los impíos.
82:5 No saben, no entienden, Andan en tinieblas; Tiemblan todos los cimientos de la tierra.
82:6 Yo dije: Vosotros sois dioses ,Y todos vosotros hijos del Altísimo;
82:7 Pero como hombres moriréis, Y como cualquiera de los príncipes caeréis.
82:8 Levántate, oh Dios, juzga la tierra; Porque tú heredarás todas las naciones.

Primera de Reyes
3:9 Da, pues, a tu siervo corazón entendido para juzgar a tu pueblo, y para discernir entre lo bueno y lo malo; porque ¿quién podrá gobernar este tu pueblo tan grande?
3:14 Y si anduvieres en mis caminos, guardando mis estatutos y mis mandamientos, como anduvo David tu padre, yo alargaré tus días.
Romanos
2:8 pero ira y enojo a los que son contenciosos y no obedecen a la verdad, sino que obedecen a la injusticia;
Habacuc
1:4 Por lo cual la ley es debilitada, y el juicio no sale según la verdad; por cuanto el impío asedia al justo, por eso sale torcida la justicia.
16:19 No tuerzas el derecho; no hagas acepción de personas, ni tomes soborno; porque el soborno ciega los ojos de los sabios, y pervierte las palabras de los justos. 16:20 La justicia, la justicia seguirás, para que vivas y heredes la tierra que Jehová tu Dios te da.
2da de Timoteo
2:22 Huye también de las pasiones juveniles, y sigue la justicia, la fe, el amor y la paz, con los que de corazón limpio invocan al Señor.
Jeremías
6:3 Contra ella vendrán pastores y sus rebaños; junto a ella plantarán sus tiendas alrededor; cada uno apacentará en su lugar.
6:4 Anunciad guerra contra ella; levantaos y asaltémosla a mediodía. ¡Ay de nosotros! que va cayendo ya el día, que las sombras de la tarde se han extendido. 6:5 Levantaos y asaltemos de noche, y destruyamos sus palacios. 6:6 Porque así dijo Jehová de los ejércitos: Cortad árboles, y levantad vallado contra Jerusalén; esta es la ciudad que ha de ser castigada; toda ella está llena de violencia. 6:7 Como la fuente nunca cesa de manar sus aguas, así ella nunca cesa de manar su maldad; injusticia y robo se oyen en ella; continuamente en mi presencia, enfermedad y herida.

viernes, 15 de octubre de 2010

Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Público

Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Público
DECRETO SUPREMO Nº 009-2009-MINAM
Enlace Web: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PDF.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que mediante el numeral 7.5 del artículo 7 de la Ley Nº 29289, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009, modificado por el Decreto de Urgencia Nº 017-2009, se determinó que las entidades públicas dispongan, a través de sus respectivas Oficinas Generales de Administración la adopción de Medidas de Ecoeficiencia tales como ahorro de consumo de energía, agua y papel, así como gastos de combustible en sus vehículos, entre otras, las cuales deben ser aprobadas dentro del primer trimestre de cada año y ser publicadas en el portal institucional de la entidad, así como sus resultados de manera mensual;
Que la implementación de las Medidas de Ecoeficiencia permitirán mejorar la calidad del servicio público, ahorrar recursos materiales, energía y permitirán minimizar la generación de residuos, lo que se traducirá en la liberación de recursos económicos que pueden destinarse a los fines primordiales del desarrollo sostenible;
Que las crecientes “necesidades” de los seres humanos de las actuales y futuras generaciones y las mayores “limitaciones” del ambiente para satisfacerlas obligan a la adopción de patrones de producción y consumo sostenibles, que se fortalezcan con políticas públicas firmes y con una gestión pública consecuente con el modelo de desarrollo sostenible;
Que, finalmente y de acuerdo con lo establecido en el numeral 7.5 del artículo 7 de la Ley Nº 29289, Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009, modificado por el Decreto de Urgencia Nº 017-2009, el proyecto normativo cuenta con la opinión previa favorable del Ministerio de Economía y Finanzas;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artículo 118 de la Constitución Política del Perú y la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artículo 1.- Objeto
El objeto del presente Decreto Supremo es aprobar Medidas de Ecoeficiencia que tienen como efecto el ahorro en el Gasto Público, de acuerdo con lo establecido en el numeral 7.5 del artículo 7 de la Ley Nº 29289, Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009.
Artículo 2.- Definición de Medidas de Ecoeficiencia
Las Medidas de Ecoeficiencia son acciones que permiten la mejora continua del servicio público, mediante el uso de menos recursos así como la generación de menos impactos negativos en el ambiente. El resultado de la implementación de las medidas se refleja en los indicadores de desempeño, de economía de recursos y de minimización de residuos e impactos ambientales, y se traducen en un ahorro económico para el Estado.
Artículo 3.- Ámbito de aplicación
Las Medidas de Ecoeficiencia que se aprueban por el presente dispositivo son de aplicación obligatoria en todas las entidades del sector público, y su cumplimiento es obligación de todas las personas que prestan sus servicios al Estado, independientemente de su régimen laboral o de contratación.
Artículo 4.- Medidas de Ecoeficiencia
Las Medidas de Ecoeficiencia en las entidades del sector público son:
4.1 Primera Etapa.
4.1.1 Ahorro de papel y materiales conexos.
a) Impresión de documentos por ambas caras de la hoja del papel que se utilice, con la excepción de aquellos documentos que la Secretaría General de cada institución determine a través una directiva interna específica en la materia. De ser posible se imprimirá a dos (02) páginas por cara, así como la impresión de los membretes de las entidades sólo en la versión final del documento.
b) Reutilización de papeles en documentos preliminares o de borrador.
c) Utilización con mayor frecuencia de la comunicación electrónica en reemplazo de la escrita, sobre todo en documentos preliminares.
d) Evitar la impresión innecesaria de comunicaciones electrónicas.
e) Utilizar el modo “borrador” en la impresión de los documentos de trabajo que sea indispensable imprimir.
f) Promover el escaneado de todos los documentos recibidos en Mesa de Partes a fin que sean compartidos por las dependencias que lo requieran en forma de archivo digital, evitando el fotocopiado sucesivo del mismo documento.
4.1.2 Ahorro de energía.
a) Limpieza periódica de luminarias y de ventanas; el periodo de limpieza será establecido por la Oficina General de Administración, de cada entidad, debiendo llevar un registro de su cumplimiento; asimismo, establecerá una frecuencia mayor de limpieza de ventanas destinadas para iluminación natural durante el día.
b) Disposición de los puestos de trabajo para un mejor aprovechamiento de la luz y ventilación natural.
c) Optimización de las horas de funcionamiento de oficinas con luz natural.
d) Optimización del uso de ventiladores.
e) Optimización del uso de aire acondicionado de acuerdo a las indicaciones del fabricante, el mantenimiento preventivo y la utilización sólo en ambientes que reúnan las condiciones de carga térmica y hermeticidad.
f) Racionalizar la iluminación artificial en horas nocturnas.
g) Apagar los equipos eléctricos y electrónicos cuando no se tenga prevista su ionmediata utilización.
h) La Oficina General de Administración de cada institución establecerá mecanismos técnicos y organizacionales para que los equipos se apaguen automáticamente para garantizar el ahorro energético.
i) Disponer avisos sobre el buen uso de la energía en la institución.
j) Uso de la función “protector de pantalla” estático con fondo negro.
4.1.3 Ahorro de agua.
a) Control de fugas de agua en las instalaciones internas y servicios sanitarios; la Oficina General de Administración de cada institución dispondrá una evaluación rápida para la identificación de fugas y adoptará las medidas correctivas inmediatas.
b) Disponer avisos sobre el buen uso de los servicios en todos los puntos de agua de la institución.
c) En caso de observar alguna avería en las instalaciones sanitarias así como cualquier forma de pérdida de agua, el personal comunicará mediante correo electrónico el hecho a la Oficina General de Administración de cada entidad para su inmediata reparación.
d) Riego de jardines en horas de baja intensidad solar.
4.1.4 Segregación y reciclado de residuos sólidos.
a) Para lograr la ecoeficiencia las entidades del sector público deberán implementar las operaciones de segregación en fuente, a fin de agrupar residuos con características y propiedades similares, realizando como mínimo la segregación de:
- Papeles;
- Cartones;
- Plásticos;
- Cartuchos de tinta y toners de impresión;
- Aluminio y otros metales;
- Vidrios; y,
- Otros a consideración de la entidad.
b) La Oficina General de Administración, de cada entidad dispondrá las medidas necesarias para la segregación, recolección y almacenamiento temporal interno de los residuos, mediante colocación de contenedores diferenciados.
c) Los materiales segregados serán entregados a entidades o empresas recicladoras debidamente registradas ante la autoridad competente, y cuya relación se publicará en el portal institucional del Ministerio del Ambiente - MINAM.
“4.1.5 Uso obligatorio de productos reciclados y biodegradables
a) Las Entidades del Sector Público deberán utilizar obligatoriamente plásticos, papeles, cartones con un porcentaje de material reciclado. Dicho porcentaje será determinado por el Ministerio del Ambiente mediante Resolución Ministerial, en un plazo no mayor de treinta (30) días calendario contados a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo.
b) Las Entidades del Sector Público, deberán comprar y utilizar obligatoriamente bolsas de plástico biodegradables”. (*)
(*) Numeral incorporado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 011-2010-MINAM, publicado el 26 agosto 2010.
4.2 Segunda Etapa.
4.2.1 Uso de lámparas ahorradoras y de dispositivos que maximicen la luminosidad. La Oficina General de Administración de cada institución dispondrá que las lámparas a adquirirse en lo sucesivo a la publicación del presente Decreto Supremo sean ahorradoras, asimismo las luminarias deben ser de máxima eficiencia.
4.2.2 Implementar progresivamente dispositivos ahorradores de agua en los servicios higiénicos.
4.2.3 Implementar el uso de gas natural en vehículos, maquinaria, calderos, entre otros, de acuerdo con lo establecido en el Decreto Supremo Nº 009-2006-EM.
4.2.4 Implementar progresivamente el uso de energías alternativas ecológicas.
Artículo 5.- Gradualidad en la implementación de las Medidas de Ecoeficiencia
Durante el primer año fiscal de vigencia del presente Decreto Supremo, se priorizará la implementación de las Medidas de Ecoeficiencia de la primera etapa definidas en el artículo 4 del presente Decreto Supremo.
Las Medidas de Ecoeficiencia de la Segunda Etapa podrán ser implementadas durante el primer año en función del presupuesto institucional de cada entidad, siendo obligatoria su implementación a partir del segundo año fiscal de vigencia de este dispositivo de acuerdo al presupuesto institucional de cada pliego presupuestal.
Artículo 6.- Reporte de resultados
La Oficina General de Administración de cada entidad reportará, cada último día de mes, en su página institucional las medidas implementadas y los resultados alcanzados e informará al MINAM. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 2 del Decreto Supremo N° 011-2010-MINAM, publicado el 26 agosto 2010, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 6.- Reporte de resultados
La Oficina General de Administración de cada entidad reportará, cada último día de mes, en su página institucional las medidas implementadas y los resultados alcanzados e informará al MINAM.
En el caso de las medidas señaladas en el numeral 4.1.5 del artículo 4 del presente Decreto Supremo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE velará por el cumplimiento de lo establecido en dicho artículo”.
Artículo 7.- Implementación de las Medidas de Ecoeficiencia
La Oficina General de Administración dispondrá la implementación de las Medidas de Ecoeficiencia de acuerdo a los siguientes pasos:
7.1 Línea base.
7.1.1 Cada institución establecerá una Línea Base que permita determinar el nivel de consumo de recursos y de impactos ambientales que genera. La Línea Base debe contemplar el consumo y gasto mensual de energía, combustibles, agua, papel y materiales afines del ejercicio inmediato anterior a la emisión del presente dispositivo hasta la fecha de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
7.1.2 El MINAM elaborará una Línea Base General de las entidades públicas que publicará en su portal institucional. Asimismo publicará los formatos con los indicadores que las entidades tomarán en cuenta para la implementación de las Medidas de Ecoeficiencia así como para el reporte de resultados.
7.2 Diagnóstico de oportunidades de ecoeficiencia.
El diagnóstico de oportunidades, según la naturaleza, funciones e infraestructura de cada entidad, establecerá los rubros en los que es posible reducir el consumo de recursos y minimizar la generación de residuos e impactos ambientales, sin afectar la calidad del servicio. El diagnóstico define hasta qué grado las Medidas de Ecoeficiencia de la respectiva entidad se alinean con el desarrollo sostenible.
7.3 Buenas prácticas.
Las buenas prácticas institucionales para la ecoeficiencia se constituyen en una serie de medidas que permitan el cambio de comportamiento de los servidores públicos, así como de la sociedad en su conjunto en su relación con el Estado. Para la implementación de las buenas prácticas debe diseñarse una estrategia de difusión y sensibilización cuyos lineamientos generales serán publicados en la página institucional del MINAM.
7.4 Plan de Ecoeficiencia Institucional.
El Plan de Ecoeficiencia Institucional es el documento que contiene el conjunto de Medidas de Ecoeficiencia identificadas como viables en el diagnóstico de oportunidades, las que incluyen innovaciones tecnológicas y organizacionales para prestar un mejor servicio público. El ahorro de recursos deberá contemplar el reciclaje y reuso del agua, previa evaluación de viabilidad costo - beneficio para su implementación y con la Autorización Sanitaria correspondiente de la Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA.
CONCORDANCIAS: R. Nº 27-2010-SERNANP (Aprueban el Plan de Trabajo de Medidas de Ecoeficiencia del SERNANP)
7.5 Monitoreo de las Medidas de Ecoeficiencia
Implementadas las Medidas de Ecoeficiencia de la primera etapa, mensualmente se evaluará el impacto de las mismas elaborándose la estadística correspondiente. Los indicadores de monitoreo se publicarán en el portal institucional del MINAM, y serán revisados anualmente.
Artículo 8.- Informe de ecoeficencia.
El MINAM, en el informe anual sobre el estado del ambiente, informará los logros que la gestión pública viene alcanzando en materia de ecoeficiencia.
En el informe respectivo se efectuará el reconocimiento público de las entidades que hayan logrado los mayores logros en la ecoeficiencia, y se mencionará a las entidades que han tenido la menor participación en la misma. La información correspondiente será publicada en el portal institucional del MINAM y en el portal del Estado Peruano.
Artículo 9.- Difusión y Sensibilización
Dentro de los quince (15) días posteriores a la emisión del presente Decreto Supremo, el MINAM publicará en su página institucional y brindará a los Sectores las piezas gráficas de la estrategia de difusión y sensibilización para la ecoeficiencia en el Sector Público, con la finalidad de homogenizar la acción y evitar duplicidad del gasto. Las Oficinas de Comunicaciones, o los órganos que hagan sus veces, se encargarán de la implementación de la estrategia de difusión y sensibilización en sus sedes institucionales con cargo a su propio presupuesto, sin perjuicio de las actividades adicionales que dispongan los titulares de pliego para este fin.
La estrategia de difusión y sensibilización incluirá eventos de capacitación para la identificación y difusión de todas las medidas y actividades que conlleven a la ecoeficiencia.
Artículo 10.- Financiamiento
Los pliegos presupuestales, para la implementación de las Medidas de Ecoeficiencia aprobadas mediante la presente Decreto Supremo, se sujetan a su presupuesto institucional, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
Artículo 11.- Refrendo
El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro del Ambiente.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
Única.- El plazo para el desarrollo de la Línea Base en cada institución será de treinta (30) días útiles contados a partir de la publicación del presente Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce días del mes de mayo del año dos mil nueve.
ALAN GARCÍA PÉREZ
Presidente Constitucional de la República
ANTONIO JOSE BRACK EGG
Ministro del Ambiente

miércoles, 15 de septiembre de 2010

Violencia en Espinar por Majes-Siguas

Choque. Retienen a fiscal caballero y a comisaria Santillán. Policía detuvo a dos manifestantes. Hubo batalla campal a punta de huaraca y piedras en ambas direcciones. Pese a protestas entregan Majes
José Víctor Salcedo Espinar.
La situación en Espinar se agrava con el pasar de las horas. El segundo día del paro contra el proyecto Majes-Siguas II estuvo cargado de momentos de tensión y violencia. La chispa se encendió, pasada la una de la tarde, cuando un grupo de 120 pobladores intentó tomar la planta de bombeo de agua de la compañía minera Xstrata Tintaya. Los manifestantes exigen se anule la buena pro entregada el lunes al Consorcio Angostura Siguas.
Las áridas pampas del sector de Alto Huancané y el río Salado, a 15 minutos de la minera y 30 de Yauri (capital de Espinar), fueron escenario del choque entre los manifestantes y el contingente de 200 policías que dejó dos detenidos: Edgar Zevallos Carlos (32) y Aníbal Huillca Flórez (60).
Los agentes rodearon a los revoltosos, lo que motivó su reacción, quienes lanzaron piedras con huaracas (hondas) contra los policías. Los efectivos repelieron el ataque también usando las hondas como arma y piedras como proyectiles. Así, durante diez minutos, se desató una pelea que terminó cuando, al verse cercados, los manifestantes huyeron del lugar.
La detención de sus conciudadanos irritó a los espinarenses, luego de que Néstor Cuti, presidente del Comité de Lucha, manifestara al retornar a Yauri que fueron objeto del “abuso de la policía que detuvo a nuestros compañeros”. A las 5 de la tarde, un enardecido grupo retuvo al fiscal provincial adjunto de Espinar, Wilver Caballero Osorio, y al comisario, mayor Richard Santillán, quienes permanecieron detenidos durante una hora en la Casa del Maestro.
La titular de la Fiscalía Provincial, Celia Hancco, buscó negociar con el Comité de Lucha. El acuerdo fue intercambiar a las autoridades secuestradas por los detenidos.
La superioridad numérica de la población, les permitió rescatar a los huelguistas detenidos y retener también a la fiscal Celia Hancco; mientras tanto la policía optó por retirarse y abandonar a las autoridades. Una hora después, con los ánimos menos alterados, los dirigentes decidieron dejar en libertad a las autoridades. Los huelguistas preparan nuevas medidas.
Piden presencia del premier ChangSegún una norma aparecida ayer, el Ejército Peruano estará a cargo de mitigar las acciones de protesta en esa zona del país.
El presidente del Comité de Lucha, Néstor Cuti, exigió la presencia en Espinar del nuevo premier, José Antonio Chang, para que resuelva el conflicto desatado por la entrega de la buena pro del proyecto Siguas-Majes II.
http://www.larepublica.pe/economia/15/09/2010/violencia-en-espinar-por-majes-siguas-0

Piden adelantar inversión en aeropuerto

El ministro de Transportes y Comunicaciones, Enrique Cornejo, solicitó que se adelanten las inversiones previstas para el año 2013 en el aeropuerto internacional Jorge Chávez, y que estas se ejecuten en 2011. Explicó que el flujo de turistas rebasará la capacidad del primer terminal aéreo.
Cornejo precisó que el incremento de pasajeros trae nuevos desafíos, porque el año pasado se transportaron 9 millones, entre visitantes locales e internacionales.
Las inversiones –que se enfocarán en la construcción de la segunda pista de operaciones y en la ampliación de la actual infraestructura– alcanzarían unos US$300 millones.
El funcionario adelantó que en noviembre próximo se habrá terminado con el proceso de expropiación de los terrenos aledaños al aeropuerto, los que serán utilizados para solucionar los problemas de espacio que existen en el terminal.

Cusco: huelguistas de Espinar retienen a ocho policías y un fiscal en protestas contra proyecto Majes-Siguas

Ocho policías y un fiscal que responde al nombre de Wilber Caballero fueron detenidos dentro de la Casa del Maestro, en la localidad de Yauri, en Espinar, Cusco, por los manifestantes en contra del proyecto de irrigación Majes-Siguas.
Según informó Canal N, los huelguistas quieren canjear a los policías y al fiscal por otros dos manifestantes detenidos hoy cerca de la 1:00 p.m. durante enfrentamientos con la Policía, en las inmediaciones a la bomba de agua que alimenta al campamento de la mina Tintaya.
A las seis de la tarde, los pobladores de Espinar aún estaban reunidos para decidir las acciones a seguir.
17:02
Espinar: dos manifestantes fueron detenidos durante protestas contra proyecto Majes-Siguas

viernes, 10 de septiembre de 2010

Aguas subtropicales derriten los glaciares en Groenlandia

Berlín (EFE). Aguas cálidas procedentes de regiones subtropicales socavan y derriten los glaciares de Groenlandia desde su base, anunció hoy la organización ecologista Greenpeace desde su central en Hamburgo.

El fenómeno ha sido verificado por boyas para recoger datos científicos situadas en los fiordos groenlandeses, donde se ha comprobado que esas aguas cálidas circulan todo el año, también en invierno.

La bióloga de Greenpeace Iris Menn explicó que los glaciares de Groenlandia, isla cubierta por hielo en un 80 por ciento, se derriten de esa manera desde abajo.

Tras advertir de que “cada glaciar que cae al agua acaba influyendo en el nivel de los mares”, Iris Menn destacó que los pronósticos del Consejo Climático mundial de la ONU no contemplan aún los efectos de dichas aguas subtropicales.

Los datos recogidos por Greenpeace revelan que ese derretimiento no es un fenómeno único, sino que se produce desde hace tiempo y que en el espacio del último año las temperaturas de las aguas subtropicales que alcanzan Groenlandia han subido un grado.

La organización ecologista subrayó que estos datos confirman además las teorías desarrolladas por investigadores de la estadounidense Universidad de Maine y del Instituto Oceanográfico de Woods Hole.

Tags : Greenpeace, Groenlandia, Glaciares,

domingo, 29 de agosto de 2010

Curso de Especialización en: “La Evaluación Ambiental y Fiscalización Ambiental”

El curso esta dirigido para aquellos que quieren conocer el procedimiento para la aprobación de un estudio de Impacto Ambiental, y los mecanismos impugnatorios cuando este es rechazado. Asimismo también se abordará la forma en que el Estado viene sancionando a los infractores de nomas ambientales y daños ambientales.
La extensión del curso abarcara Tres semanas: dos sesiones, el otorgamiento de una semana libre para trabajos de grupo, y la aprobación de curso se realizara mediante la breve sustentación por escrito de estos trabajos, siendo los mejores elaborados, colgados en el blog institucional.
El número máximo de participantes en este curso es de 25 participantes, y su costo es de 150 nuevos soles, e incluye CD de normas ambientales vigentes así como coffee break y ല certificación correspondiente.
El curso será dictado por docentes universitarios especialistas en derecho ambiental, con experiencia laboral en materia ambiental y con múltiples publicaciones ambientales
Fecha de inicio del primer grupo: 1 de octubre, y 15 de octubre del 2010. Hora: 5:30 pm a 9:00pm
Fecha de inicio del segundo grupo:
2 de octubre y 16 de octubre del 2010. Hora: 2:30 pm a 7:00 pm
Fecha de inicio del tercer grupo:
3 de octubre, y 17 de octubre del 2010. Hora: 9:30 am a 1:30pm
Lugar:
Av. Tingo María 495- Breña, Departamento A, Lima
Cuenta Corriente para efectuar los pagos: Banco Continental 0011-0368-0200180226-89, Código de cuenta interbancaria (CCI) 011-368-000200180226-89
IMPORTANTE:
Antes de depositar escribir al correo: instituto.idlads@gmail.com para confirmar disponibilidad de cupos.

Curso Corto: “Empecemos tu tesis hoy”

El curso esta dirigido para aquellos que quieren iniciarse seriamente en la disciplina de investigar, o graduarse con una tesis de pregrado o post grado de derecho. El principal objetivo del curso es que el participante termine el curso con un planteamiento claro de su tema de investigación, título de la misma, objetivos generales y específicos claros, una buena justificación de su investigación, y un diseño apropiado de su hipótesis. En síntesis nos proponemos ayudarte a dar el primer gran paso para el inicio de una aventura que debe llevarte a la satisfacción de graduarte con el honor de pocos, con una tesis.
La extensión del curso abarcara dos sesiones, y culminara con la sustentación del participante de su matriz de consistencia, en las que recibirá los aportes de su tutor y sus compañeros de grupo.
El número máximo de participantes en este taller es de 25 participantes, y su costo es de 60 nuevos soles.
El curso será dictado por docentes universitarios en metodología de la investigación con el grado de magister y con la experiencia de haber convertido sus tesis en libros.
Fecha de inicio del primer grupo: 17 y 24 de septiembre del 2010. Hora: 5:30 pm a 8:00pm
Fecha de inicio del segundo grupo: 18 y 25 de septiembre del 2010. Hora: 2:30 pm a 5:00pm
Lugar: Urb. Proción Lote 22 Mz. E Bellavista Callao
Cuenta Corriente para efectuar los pagos: Banco Continental 0011-0368-0200180226-89, Código de cuenta interbancaria (CCI) 011-368-000200180226-89
IMPORTANTE:
Antes de depositar escribir al correo: instituto.idlads@gmail.com para confirmar disponibilidad de cupos, y si es posible remitir su área de investigación de interés

sábado, 31 de julio de 2010

Transfieren S/. 5 millones al OEFA para fiscalización ambiental

La entidad tiene como misión garantizar el cumplimiento de la legislación en materia de medio ambiente.
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) autorizó la transferencia de hasta cinco millones de soles a favor del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) para continuar con el proceso de implementación y el desarrollo de sus actividades fiscalizadoras e institucionales.
La OEFA se creó mediante Decreto Legislativo N° 1013, como un organismo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho público interno, constituyéndose en pliego presupuestal, adscrito al Ministerio del Ambiente (Minam).
Tiene como funciones la fiscalización, supervisión, control y la sanción en materia ambiental, señala un decreto supremo del MEF.
Asimismo, la Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, otorga a la OEFA la calidad de ente rector del citado sistema, el cual tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas.
También supervisar y garantizar que las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo de diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente.
Recientemente, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) transfirió al OEFA las funciones de supervisión y fiscalización del cumplimiento de las normas ambientales para la industria minera, y posteriormente asumirá lo mismo para los subsectores de electricidad, hidrocarburos líquidos y gas.
ANDINA – 27/07/10
etiquetas:
fiscalizacion ambiental, mef, oefa

Sale OSINERGMIN, entra OEFA

El Perú incumple compromiso forestal del TLC

Sábado 31 de Julio del 2010
Estados Unidos denunció que el Perú no ha implementado al 100% el apartado forestal —la fecha límite es mañana domingo 1 de agosto—, para prevenir el tráfico ilegal de madera y de fauna salvaje como parte del tratado de libre comercio (TLC). Washington enviará un delegado a Lima para tratar de resolver el asunto, informó ayer un cable de AFP.
La misma fuente refiere que el representante comercial estadounidense, Ron Kirk, señaló en un comunicado: “Estamos profundamente preocupados porque el Gobierno del Perú no ha tomado aún todos los pasos para asegurar la completa implementación del anexo del sector forestal”.
Por ello, Kirk indicó que enviará en los próximos días un delegado para “reunirse con funcionarios peruanos y determinar de qué manera podemos resolver rápidamente esta desafortunada situación”.
Nuestro país tenía 18 meses desde que entró en vigencia el TLC el 1 de febrero del 2009 para implementar el apartado forestal, y aunque ha realizado “cambios inéditos en sus regímenes legales y regulatorios”, sigue sin cumplirlo totalmente, dijo Kirk.
Consultado sobre esta información, el ministro de Comercio Exterior, Martín Pérez, afirmó que oficialmente no han recibido comunicación alguna de la Oficina Comercial de EE.UU. (USTR, por sus siglas en inglés) sobre el tema forestal. Por lo tanto, se excusó de hacer algún comentario sobre el significado de este aparente incumplimiento al acuerdo.
En tanto, el consultor en temas forestales que ayudó al Gobierno a elaborar el proyecto de la Ley Forestal, Gustavo Suárez de Freitas, comentó que esos compromisos con el TLC están contemplados en las adendas que se firmaron en junio del 2007.
Agregó que estaban pendientes algunos cambios de ordenamiento institucional y presupuestal que el Ministerio de Agricultura lidera y que deberá, seguramente, informar a EE.UU. Por el momento, Agricultura tampoco hizo comentarios.
EL DATOLa USTR aseguró que Washington se mantendrá trabajando con el Perú para “asegurar que se implementen totalmente las obligaciones”.

miércoles, 21 de julio de 2010

Cóbrese por adelantado

Sobreganancias rosadas y óbolo minero

Por Humberto Campodónico
Según la reputada consultora internacional Thomson One Analytics, las utilidades de las principales empresas mineras tendrían un panorama color de rosa en el 2010 y, también, en el 2011. Entre ellas están las propietarias de la gran minería en el Perú, como BHP Billiton, Newmont, Freeport, Xstrata y Southern Perú (propiedad del Grupo México).
Así, las utilidades por acción de Southern y Xstrata aumentarían 160% y 139% en el 2011 con relación al 2009, seguidas de Teck y BHP Billiton. Algo más atrás –pero siempre por encima del 50% en el mismo periodo- vienen Barrick, Freeport y Newmont (ver cuadro). Se puede colegir que la misma “buena situación” también se dará en el Perú.
Hay que agregar que si bien el 2009 fue el año de la fuerte baja de los precios de los minerales (salvo el oro, que nunca cayó), dicha baja no llegó nunca a los precios preboom. Además, ya desde mediados de ese año comenzó la recuperación, la que se mantiene hasta la fecha y que, según Thomson, continuaría en el 2011.
Por esa razón vuelve a plantearse con toda fuerza la necesidad del impuesto a las sobreganancias (ISG) a las empresas mineras en el Perú. Recordemos que, del 2005 al 2009, las mineras más importantes (que aparecen en el cuadro) tuvieron utilidades netas por un total de US$ 19,500 millones (ver “Vuelven las ganancias extraordinarias”, http://www.cristaldemira.com/, 2/4/10).
El ISG fue una promesa electoral del APRA pero, una vez en el poder, lo reemplazó con el tristemente célebre “óbolo minero”, oficialmente llamado Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo. Del 2007 al 2010, el “óbolo” ha recaudado S/. 1,788 millones, US$ 616 millones.
Así, el “óbolo” solo ha recaudado una pequeña parte de las utilidades, lo que ha motivado que la mayor parte de las sobreganancias se vayan a las Casas Matrices, mientras que el fisco solo ha recaudado el 30% que corresponde por impuesto a la renta. Si el ISG se hubiera fijado en el 50% de la sobreganancia, el fisco hubiera obtenido ingresos cercanos a los US$ 2,500 millones en el periodo señalado. La cuestión es que el “óbolo” vence este año y, a pesar de los pronósticos brillantes de utilidades que realizan las consultoras internacionales, ya se escuchan voces en el gobierno y (claro está) en las empresas mineras, que plantean la renovación del “óbolo” por 5 años adicionales.
Esta propuesta no debe pasar, por varios motivos. El primero es que el Estado debe recuperar su capacidad de cobrar impuestos (el “óbolo” es recaudado por la empresa, que además decide dónde se invierte). El segundo es que se debe implementar el ISG. El tercero es que, de los S/. 1,788 millones recaudados por el “óbolo” hasta ahora solo se han ejecutado S/. 847 millones (Informe # 021 elaborado por la Comisión Sectorial del MINEM, http://www.minem.gob.pe/).
Agrega Propuesta Ciudadana que, si bien el DS-071-2006-EM establece que “al tercer año de su aplicación debiera realizarse una evaluación sobre el impacto logrado, no hemos encontrado esa información, la misma que ya debiera existir” (¿Se debe negociar un nuevo aporte voluntario?”, http://www.propuestaciudadana.org.pe/).
Por lo expuesto, hay que retomar con fuerza el planteamiento del Impuesto a las sobreganancias mineras, porque los ingresos extraordinarios de los recursos naturales deben formar parte de una política anticíclica que permita financiar las necesidades presupuestales de los próximos años. Es hora de sentar a la mesa a las empresas mineras para renegociar los convenios.

Osinergmin cierra pozos en Talara

El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, OSINERGMIN cerró 65 pozos operados por la empresa Sapet en la provincia de Talara, al detectar incumplimientos a las normas vigentes. Las infracciones fueron constatadas durante las actividades de supervisión y fiscalización al sector hidrocarburos.
La medida fue dictada, tras verificar que en 33 pozos se estaba produciendo venteo de gas natural no autorizado durante las actividades de explotación, lo que constituye una infracción. Así mismo, el organismo fiscalizador detectó que la empresa Sapet perforó 32 pozos en ubicaciones distintas a las aprobadas en su Estudio de Impacto Ambiental por el Ministerio de Energía y Minas.
La paralización continuará hasta que la empresa subsane los incumplimientos, es decir implemente las instalaciones necesarias y adecuadas para evitar el venteo. También deberá obtener las autorizaciones que regularicen la ubicación de de los pozos, las mismas que deberán ser aprobadas por la autoridad correspondiente.

Fatal derrame de petróleo en China


Explosión arroja 1.500 toneladas de crudo al mar
Miércoles 21 de Julio del 2010
BEIJING [EL COMERCIO / AGENCIAS]. Cerca de 24 tanqueros especializados en limpieza, junto a unas 800 embarcaciones pesqueras, están usando dispersantes, absorbentes y bacterias que degradan petróleo para combatir el derrame de crudo causado por la explosión de un oleoducto en el puerto chino de Dalian el último viernes.
La explosión del ducto ocurrió durante la descarga de un tanquero y fue seguida por un incendio que derramó 1.500 toneladas de crudo en el mar, cubriendo unos 183 kilómetros cuadrados, lo que obligó al Gobierno Chino a reclutar unas 500 naves pesqueras adicionales para trabajar en la limpieza de la marea negra.
Con casi un tercio del crudo capturado, tomará al menos otros cuatro a cinco días completar las operaciones, dijo la agencia estatal de noticias Xinhua.
DESASTRE INMINENTEDalian es una importante ciudad costera del noreste de China, con más de seis millones de habitantes, y cuenta con el segundo mayor puerto de mercancías del gigante asiático. En él operan dos enormes refinerías, Dalian Petrochemical Corp y WEPEC, ambas administradas por PetroChina, con una capacidad de procesamiento combinada de 600.000 barriles por día (bpd).
El subdirector de la Administración Oceánica y Pesquera de Dalian, Luan Yuxuan, aseguró que los fuertes vientos y el oleaje que azotan el puerto están colaborando en la contención de la mancha.
En un principio, las autoridades manifestaron que la limpieza se terminaría en diez días, aunque Liu Fenglin, director de la oficina de prensa de la Administración Oceánica Estatal, reconoció que el plazo necesario será mayor.
La mancha ya ha llegado a las costas, aunque sigue lejos de las zonas habitadas, y los biólogos y ecologistas chinos temen que el impacto del crudo se multiplique y sus consecuencias se sufran durante años.
“Es imposible limpiar totalmente el petróleo que se ha vertido. El impacto a largo plazo en el ecosistema puede durar más de una década”, apuntó Yang Ailun, miembro de Greenpeace.
“NO AFECTARÁ SU SALUD”Pese a que el vertido en el puerto de Dalian afectó un área de 183 kilómetros cuadrados, muy inferior a la afectada por el derrame en el Golfo de México que en su mayor apogeo alcanzó los 74.000 kilómetros cuadrados, los esfuerzos por contener la marea negra han producido imágenes desgarradoras del personal encargado de las tareas de limpieza que en su afán por contener el derrame expusieron sus vidas.
Según el doctor Elmer Huerta, especialista en salud pública del Hospital Central de Washington, con el adecuado tratamiento y la limpieza exhaustiva de los afectados, la salud de ellos no se verá afectada. “Solo quienes tienen una exposición crónica a la toxicidad del crudo desarrollan algún tipo de enfermedad como el cáncer”, explicó.
Sin embargo, fue enfático en señalar que la manera en que se destinó al personal a las tareas de limpieza ha sido la menos indicada para este tipo de emergencias. “Sin trajes especiales para su protección, la exposición a la que han sido sometidos ha carecido del sentido común de tratar de exponer lo menos posible a los trabajadores”, sentenció Huerta.
David Cameron: “BP debe pagar una compensación”WASHINGTON [AFP]. El presidente estadounidense, Barack Obama, recibió ayer al primer ministro británico, David Cameron, quien tras la reunión contó que hablaron “bastante” de la petrolera BP, protagonista del peor desastre ambiental de Estados Unidos.
“Hablamos bastante sobre BP, entiendo completamente el enojo que existe en todo Estados Unidos por ese tema”, dijo Cameron tras su primera reunión en la Casa Blanca con Obama. “He sido absolutamente claro en que le corresponde a BP sellar la fuga, limpiar este desastre y pagar la compensación adecuada”, agregó.
Sin embargo, Cameron acotó que “BP es una compañía importante para las economías británica y estadounidense, miles de trabajos a ambos lados del Atlántico dependen de ella”.
“Por eso es del interés de nuestros dos países que coincidamos en que siga siendo una empresa fuerte y estable en el futuro”, acotó.

martes, 20 de julio de 2010

El Perú pierde anualmente 150 mil hectáreas de bosques a causa de la deforestación

La cifra equivale a diez veces la superficie del Callao y representa más del 42% del total de emisiones de gases de efecto invernadero en el país
Martes 20 de julio de 2010 - 07:30 pm
(Foto: Archivo El Comercio)
La Defensora del Pueblo, Beatriz Merino , indicó que el Perú pierde anualmente un promedio de 150 mil hectáreas de bosques a causa de la deforestación y su posterior degradación, un área equivalente a diez veces la superficie de la Provincia Constitucional del Callao.
“Los bosques son importantes porque constituyen el sustento de las comunidades nativas y están vinculados a su identidad. Ahí se encuentra gran parte de la biodiversidad que identifica al Perú en el cuarto lugar en el mundo en este rubro”, sostuvo Merino en la presentación del informe titulado “La Política Forestal y la Amazonía: Avances y obstáculos en el camino hacia la sostenibilidad”, y explicó además que la pérdida de los bosques representa más del 42% del total de emisiones de gases de efecto invernadero, los cuales contribuyen al cambio climático.
De acuerdo al informe, las 38 oficinas dedicadas al control forestal que fueron supervisadas cuentan en promedio con tres integrantes, solo tres de ellas declararon poseer camionetas en buen estado y solo una mantiene un bote operativo. “Esto revela las debilidades de las instituciones forestales subsistentes”, indicó Merino.
Ante este panorama, el Adjunto para el Medio Ambiente, Servicios Públicos y Pueblos Indígenas de la Defensoría del Pueblo , Iván Lanegra, indicó que se ha recomendado al Congreso de la República priorizar el debate de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre presentada por el Poder Ejecutivo.
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Ed. Imp. Brutal deforestación de Madre de Dios

"Tenemos un año para corregir los contratos"

Camisea. Ministro Sánchez confirmó el inicio de la renegociación de regalías. Titular del MEM reconoció que las regalías de la exportación del gas son menores a las del consumo interno. Notas relacionadas
El gobierno comenzó a renegociar con las empresas extranjeras del Consorcio Camisea el pago de las regalías por el gas que sale del país para equipararlas con las que paga el mercado interno, informó ayer el ministro de Energía y Minas (MEM), Pedro Sánchez.
En una reunión con la prensa extranjera acreditada en el Perú, Sánchez señaló que la renegociación por las regalías comenzó el pasado viernes.
“Tenemos doce meses, tiempo suficiente para corregir esto y para llegar a un acuerdo antes de que concluya este gobierno”, subrayó el ministro, aunque se negó a adelantar una fecha más precisa “para no poner condiciones a este proceso”, subrayó.
Asimismo Sánchez admitió que debido al bajo precio internacional del gas existe desigualdad de precios y regalías pagadas entre el gas destinado a la exportación y al mercado interno.
“La regalía del primer embarque (de exportación a México) fue de US$ 0.27 por millón de BTU. La regalía promedio para el consumo interno a junio es de US$ 0.59 por millón de BTU. Por eso queremos negociar un piso para evitar una situación así”, refirió ayer el titular del MEM.
Claves
Protestas. Para este 26 y 27 de julio están previstas marchas de protesta en las ciudades del sur del país en contra de la exportación del gas de Camisea.
Marcha. Para agosto se viene organizando una movilización masiva hacia Lima.
http://www.larepublica.pe/economia/20/07/2010/quottenemos-un-ano-para-corregir-los-contratosquot

OEFA vs. OSINERGMIN

lunes, 19 de julio de 2010

Multan con S/.36 millones a Caudalosa

El Gobierno multó a la minera Caudalosa Chica con 36 millones de soles por los daños que causó en los ríos Opamayo y Escalera, ubicados con el departamento de Huancavelica, con el derrame de 21 mil metros cúbicos de desechos mineros.
“La sanción fue determinada tras comprobarse que el 100% del agua de los ríos fue contaminada por el desembalse de relaves mineros” tras ceder el pasado 26 de junio un muro de contención de un embalse que contenía esos relaves, señaló el informe de la a Autoridad Nacional del Agua (ANA).
Además de la multa, la minera deberá presentar un plan de mitigación y restauración de la calidad del agua afectada. Los estudios realizados en los ríos Opamayo y Escalera señalaron que el nivel de plomo sobrepasó hasta en 50% lo permitido.
Guillermo Dongo, jefe de Planeamiento de la minera de capitales peruanos, dijo que solicitará a la ANA especificar por qué la multa alcanza tal cifra.
Notas relacionadas
13/7/2010 - Ordenan parar actividades de Caudalosa
09/07/10 - Suspenden las actividades de minera
06/07/10 - Zona contaminada está en emergencia

domingo, 18 de julio de 2010

Pluspetrol obligada a renegociar regalías de exportación del gas

Camisea. Daniel Saba dice que en próximas semanas empiezan las reuniones. En tanto, ayer salió un nuevo embarque de Gas Natural Licuado (GNL) desde Melchorita esta vez con destino a España. Nota relacionada
Redacción La República.
Un nuevo capítulo en defensa de los intereses del país se abre con la renegociación de las regalías del gas de Camisea. Sin embargo, aún falta que el gobierno dé marcha atrás y presione para que el gas del Lote 88 sea enteramente para el consumo local.
Y es que tuvo que haber una fuerte presión mediática, desde este diario y desde los pueblos del interior del país, para que el gobierno tome la decisión de llevar al Consorcio Camisea a negociar lo que inicialmente consideró inadecuado para la marcha de sus inversiones.
La decisión del gobierno, ratificada el jueves por el canciller José Antonio García Belaunde, es acudir a una renegociación. El jefe de la diplomacia peruana también afirmó que la empresa ya había aceptado renegociar el contrato.
Esa determinación se oficializó el miércoles 7 de julio en el que mediante un decreto supremo anunciaron la renegociación del contrato con la finalidad de que el gas que se exporta pague más regalías que las que abonan al fisco peruano por el gas destinado al mercado interno.
Se paga seis veces más
En la actualidad el gas consumido en el mercado interno paga seis veces más que el gas exportado. Mientras el gas vendido a los peruanos paga regalías por US$ 1.20 millón de BTU (Unidad Térmica Británica), el gas de exportación apenas paga US$ 0.16 por millón de BTU, según lo señaló Aurelio Ochoa, experto en temas de energía.
La voz de Perupetro
Daniel Saba de Andrea, presidente de Perupetro, informó ayer que luego de una reunión preliminar con el Consorcio Camisea, liderado por Pluspetrol, dijo esperar que las conversaciones formales se realicen en las próximas semanas para acordar que las regalías por la exportación no sean inferiores a las que se pagan en el mercado interno.
“Ya se invitó a las empresas a renegociar, estamos esperando su respuesta. No hay ninguna oposición de ellos a conversar, más bien han mostrado mucha comprensión de la situación”, dijo.
Para el titular de Perupetro, no se trata de un tema complicado, por lo que espera que las negociaciones finalicen antes de un año.Lo curioso de estas últimas palabras del funcionario es que coinciden con las de Roberto Ramallo, gerente ejecutivo de Pluspetrol, quien estimó que el proceso de renegociación terminaría antes de finalizar el gobierno aprista. (La República 16/7/10).
“Alan García se va en julio del año que viene, creo que el proceso de negociación debiera de durar mucho menos”, dijo el ejecutivo a la agencia Reuters. (LR 16/7/10).
Más gas para el extranjero
Y aún cuando el Ejecutivo planea sus próximos pasos en la renegociación, la madrugada de ayer salió otro barco con gas natural licuado (GNL) proveniente del Lote 56, en Camisea, rumbo a España, mientras las industrias y los pueblos del sur del país aún esperan el gas para mover sus maquinarias y dotar del hidrocarburo a sus cocinas.
El volumen de gas exportado en el segundo envío es similar al del primer embarque, que ascendió a 121,475.803 metros cúbicos.
Respecto a las regalías por el gas que se exportará a España, Saba afirmó que será superior al que paga el hidrocarburo destinado al mercado local. La regalía que se pagará por este segundo envío es mayor porque se aplica sobre un precio más alto en boca de pozo, y así será para los próximos seis o siete embarques de GNL que irá a ese país europeo.
Explicó que el primer embarque con destino a México tuvo un precio en boca de pozo de US$ 0.60 por millón de BTU. Mientras que para España es de US$ 1.80 por millón de BTU.
Datos
Mercados. Para México el precio referencial del gas es el Henry Hub, actualmente a US$ 4.20 por millón de BTU. Mientras que para España es el National Balancing donde el precio de transacción es de US$ 7.40.
Solo un año. Habrá seis embarques a España en seis meses, pero a partir del 2011 empezará la exportación a México donde de acuerdo al actual sistema la exportación pagaría menos regalías que los peruanos.
Lote 88 sí regula precios al exterior
Cabe indicar que en la renegociación del contrato del Lote 88, realizada en el 2006, se estableció que el precio de exportación no debe ser menor al precio de venta local, pero esto no aplica para el Lote 56, del cual ya se realiza la exportación del gas en la actualidad.
Daniel Saba, presidente de Perupetro, no descartó que se proponga una cláusula de este tipo. “Durante una negociación se pueden hacer varios planteamientos y estudiaremos ello”, refirió.
Saba afirmó que “Perupetro representa los intereses del Perú y está siempre vigilante para conseguir la mejor solución al menor costo, porque es fácil conseguir soluciones dramáticas. Es fácil gobernar para la tribuna, solo que esto tiene un costo muy grande para el país y ese costo no estamos dispuestos a asumir ni a propiciarlo”, dijo.

viernes, 16 de julio de 2010

Propiedad de la tierra: dos varas y dos medidas

Por Humberto Campodónico
En toda la discusión sobre el proyecto del congresista Jorge del Castillo de limitar a 40,000 hectáreas la extensión de la propiedad agraria se han señalado importantes consideraciones, pero a la vez se han dejado de lado algunas bastante obvias.
Por ejemplo, se dice que poner un límite iría contra el libre mercado, porque el gobierno no puede determinar qué extensión puede tener un propietario y eso “nos devuelve a la época de Velasco y la reforma agraria”. Pero sucede que en EEUU y Europa existen Comisiones –creadas por ley– que regulan las fusiones y adquisiciones (F&A) de empresas para impedir la concentración excesiva en manos de un solo propietario.
Así, dice la Comisión Europea: las F&A merecen especial atención, porque afectan a todos, consumidores, empresarios, académicos, reguladores o autoridades. Los consumidores pueden o no beneficiarse de las F&A. La fusión de activos puede llevar a ganancias de eficiencia, beneficiando a los consumidores, si estas llevan a menores precios, mejor calidad o nuevos productos y servicios. Sin embargo, si las F&A no son controladas por una efectiva política de competencia pueden llevar a una excesiva concentración de mercado y a prácticas anticompetitivas, de tal manera que los consumidores tendrán que pagar precios más altos o tendrán que enfrentar bienes y servicios de baja calidad” (1).
Por ese motivo, la Comisión Europea se pronuncia sobre las F&A, pudiendo o no aprobarlas. Lo mismo en EEUU con el Buró de Competencia de la Comisión Federal de Comercio (2). En el Perú, una legislación similar existe en el sector eléctrico, con la Ley 26872, pero su aplicación ha sido casi nula. También hubo un proyecto de Ley de F&A que se presentó en el 2005 por Indecopi, que luego fue desechado.
O sea que en el Perú estamos en la retaguardia de las leyes que regulan las F&A en beneficio de la sociedad en su conjunto, lo que se debe al enorme poder de presión político y mediático de los grandes intereses empresariales. El resultado: la concertación de precios, por ejemplo, en el caso del azúcar y, también, los problemas que causa la posición de dominio de Gloria en el mercado de lácteos.
De otro lado, nada dicen estos sectores de la ingerencia del Estado en los enormes incentivos a la actividad agraria, lo que comenzó con la Ley 27360, promulgada el 30 de octubre del 2000, cuando agonizaba el régimen fujimorista. Con esta ley, las empresas agrarias (grandes, medianas y pequeñas) solo pagan 15% de impuesto a la renta (y no 30%), tienen depreciación acelerada (5 años) y recuperación anticipada del IGV. Además, un régimen laboral especial que les permite pagar salarios bajos, solo dar 15 días de vacaciones y no otorgar CTS.
Esta Ley, que solo duraba hasta el 2010, fue prorrogada el 20 de julio del 2006 hasta el 2021 por la Ley 28810, siendo modificada antes por el DL 1035 para que pueda ser incluida la empresa Gloria. Hay mutis de los “defensores irrestrictos del libre mercado”, que debieran oponerse por principio a esta ley. Son dos varas y dos medidas las que ellos aplican.
Por nuestra parte, estamos de acuerdo con una ley de promoción al agro. Pero, ojo, no de manera indiscriminada, como ahora, pues se benefician las grandes azucareras y todo el sector agroindustrial (espárragos, paltas, limones, etc.) sin que exista una evaluación sobre la necesidad de que algunas sigan accediendo a los incentivos.
Para terminar hay que tener claro que la propiedad de la producción condiciona directamente el consumo: a mayor concentración de la propiedad, mayor desigualdad en la distribución del ingreso. Por ello, no solo se debe aplicar un límite a la propiedad de la tierra (con los parámetros técnicos que correspondan) sino también una ley que autorice las F&A. Como en Europa y EEUU.
(1) http://ec.europa.eu/economy_finance/structural_reforms/product/mergers_a...
(2) http://www.ftc.gov/bc/index.shtml

"No se puede subsidiar la exportación"

Camisea. Consorcio aceptó renegociar. El canciller José García Belaunde descarta que la empresa demande al Estado peruano. El Consorcio estima que la renegociación tomaría menos de un año. Notas relacionadas
José Carlos Reyes.
El gobierno informó que el Consorcio Camisea ya aceptó renegociar el pago de regalías de la exportación del gas para que éstas no sean inferiores a las pagadas por el mercado nacional.
Ayer el ministro de Relaciones Exteriores, José Antonio García Belaunde, confirmó que en la noche del jueves los representantes del Consorcio Camisea se reunieron con altos funcionarios del gobierno en la sede de la Presidencia del Consejo de Ministros, donde mostraron su disponibilidad de renegociar el pago de regalías.
“Nadie se puede escandalizar porque se renegocie un contrato, en todos los países del mundo se renegocian contratos”, afirmó el canciller.
Con ello también se descarta que la compañía demande al Estado peruano ante las cortes internacionales por buscar realizar cambios en el contrato de forma unilateral, sino que éstos se logren de forma negociada.
Peruanos pagan más regalías
García Belaunde ratificó que el gobierno renegociará el pago de las regalías, pues recordó que los términos del contrato fueron elaborados en otras circunstancias–año 2005–cuando el precio del gas estaba muy alto y antes de que se produjera la exportación del gas.
“Hoy los precios están abajo y se empezó a exportar gas. Por consiguiente no tiene ningún sentido que subsidiemos la exportación del gas”, señaló el canciller.
Asimismo, agregó que “el contrato se va a renegociar para evitar que haya una diferencia entre la regalía que pagamos los peruanos, y la que se paga cuando se exporta”, puntualizó.
García Belaunde formuló estas declaraciones en horas de la mañana, en Palacio de Gobierno, tras acompañar al presidente Alan García en la ceremonia de recepción de las cartas credenciales de los nuevos embajadores en el Perú del Reino Unido y Polonia.
Antes del fin del gobierno
Por su parte, los representantes de la compañía confirmaron el inicio de la renegociación y estimaron que este proceso tomaría menos de un año.
El gerente ejecutivo de Pluspetrol (la empresa líder del Consorcio Camisea), Roberto Ramallo, señaló que el proceso de renegociación culminaría antes de finalizar el presente gobierno.
“Alan García se va en julio del año que viene, creo que el proceso de negociación debiera de durar mucho menos”, señaló el ejecutivo a la agencia Reuters.
No hablan sobre venta a Chile
De otro lado, el Ministerio de Energía y Minas (MEM) evitó pronunciarse sobre las especulaciones en torno a que el Consorcio Camisea habría aceptado iniciar las renegociaciones a cambio de que se pueda permitir la exportación del gas natural a Chile.
“No nos pronunciamos respecto a especulaciones”, señaló escuetamente la oficina de Comunicaciones del MEM.
Cabe recordar que debido a presiones sociales en el 2008 Repsol se comprometió a no exportar el gas de Camisea a Chile.
El dato
Sólo un lote. Tal como lo informó ayer La República, Perupetro confirmó que tras la renegociación del 2006 se estableció que el precio del gas para el mercado local no debe ser mayor la de exportación, pero ello sólo se aplica para el Lote 88 y no al Lote 56, del cual ya se está exportando gas.
Carta abierta al Presidente
El Coordinador del Foro Soberanía Energética, Manuel Dammert, y el Secretario General de la CGTP, Mario Huaman, enviaron la semana pasada una carta conjunta al Presidente de la República, Alan García, y al Presidente del Consejo de Ministros, Javier Velásquez Quesquén, donde advierten los perjuicios al país de mantener la exportación del gas.
En la carta recuerdan que el contrato de explotación del Lote 88 de Camisea fue modificado ilegalmente en el 2006 para permitir la exportación de parte del Lote 88, pese a la evidente demanda insatisfecha de gas en el Perú.
Asimismo, advierten que el precio de venta para exportación a boca de pozo y las regalías son menores al precio y regalías del mercado nacional, afectando a los consumidores y reduciendo los ingresos al fisco.

Se renegociará el contrato del gas de Camisea

El contrato para la exportación del gas de Camisea será renegociado para evitar que exista una diferencia entre el precio que se paga por la venta al exterior con el del mercado interno, afirmó ayer el ministro de Relaciones Exteriores, José Antonio García Belaunde.
"Se va hacer una renegociación, el tema es que no va haber una diferencia entre lo que se exporta y lo que se paga en el país", declaró a la prensa en Palacio de Gobierno.Tras asistir a la ceremonia de presentación de cartas credenciales, el canciller sostuvo que el mencionado contrato fue realizado "en otras circunstancias, cuando el precio estaba muy alto y fue hecho, además, antes de que se produjera la exportación de gas". "Hoy día los precios están abajo y se ha empezado a exportar gas, por consiguiente, no tiene ningún sentido, ninguna razón, y el gobierno peruano está dispuesto a que no subsidiemos la exportación de gas y en eso somos muy claros", enfatizó.García Belaunde dijo estar seguro que la empresa encargada de la exportación del gas "se va avenir" a una renegociación del contrato "porque que es justo"."Lo otro (el contrato original) correspondía a otra realidad, estamos hablando del año 2005", añadió.
Gobierno aceptó iniciativa de EE UU sobre recompensaEl ministro de Relaciones Exteriores confirmó que el Gobierno peruano aceptó la iniciativa de su similar de Estados Unidos de otorgar una recompensa de 5 millones de dólares por la captura de los altos mandos de Sendero Luminoso. Explicó que se trata de una colaboración que hace el gobierno norteamericano, como lo hizo en países como Colombia y México. "Estados Unidos pone a disposición del Perú para recompensar a las personas que colaboren eficazmente en la captura de los cabecillas; nosotros hemos aceptado, EE UU pone a disposición, pero quien va a tener que capturar es la Policía peruana."García Belaunde acompañó al presidente García en la ceremonia donde recibieron las cartas credenciales de los nuevos embajadores de Indonesia, Polonia y del Reino Unido e Irlanda del Norte.Fecha:16/07/2010

viernes, 9 de julio de 2010

El MEM establece regalía mínima para exportación de gas

En ningún caso el valor de ese aporte podrá ser menor al que se da para el mercado interno, precisó el MEM.
El Ministerio de Energía y Minas (MEM) estableció un valor mínimo para la regalía del gas natural en caso de exportación en los contratos futuros, la cual -en ningún caso- podrá ser inferior al valor promedio de la regalía del hidrocarburo destinado al mercado interno.
También dispuso que, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitución, Perupetro inicie todas las acciones de renegociación necesarias o convenientes para acordar con los contratistas las modificaciones de sus contratos de licencia.
Ello a fin de que cuando el destino final del gas natural sea la exportación , el valor de la regalía, expresada en dólares por millón de Unidad Térmica Británica (BTU), no sea en ningún caso inferior al valor promedio de la regalía del gas natural destinado al mercado interno.
El MEM recordó que la Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas Natural declaró de interés nacional y necesidad pública el fomento y desarrollo de la industria del gas natural, que comprende la explotación de los yacimientos de gas y condensados, la distribución de gas natural por red de ductos y los usos industriales en el país.
Explicó que a efectos de establecer condiciones de competitividad para los mercados de exportación y del mercado interno, resulta necesario establecer disposiciones que permitan fijar criterios de equidad para la determinación de las regalías.
ANDINA – 07/07/10
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exportacion de gas, gas de camisea, mem, regalias


http://gestion.pe/noticia/506963/mem-fija-regalia-minima-exportacion-gas

Pluspetrol evaluará plan de renegociación de contrato de gas

El Gobierno peruano busca variar el valor de las regalías que paga la empresa por la exportación del recurso.
La argentina Pluspetrol, que lidera el consorcio que explota los campos gasíferos de Camisea, informó que evaluará un decreto del Gobierno peruano para renegociar los contratos de licencias de gas natural.
“El consorcio lo evaluará y después haremos nuestros comentarios”, dijo a periodistas Daniel Guerra, portavoz de Pluspetrol, según reproduce la agencia Reuters.
El Ministerio de Energía y Minas dispuso que Perupetro inicie todas las acciones de renegociación necesarias o convenientes para acordar con los contratistas las modificaciones de sus contratos de licencia.
Esto con el objetivo de de que cuando el destino final del gas natural sea la exportación, el valor de la regalía no sea en ningún caso inferior al valor promedio de la regalía del gas natural destinado al mercado interno.
07/07/10
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miércoles, 7 de julio de 2010

Emergencia ambiental

En 5 días precisará plan de acción inmediata para remediar contaminación
Tres ministerios, Indeci, entre otros organismos coordinarán trabajos
El Ministerio del Ambiente (Minam) declaró en emergencia ambiental por 90 días el área afectada por el derrame de relaves mineros de la compañía minera Caudalosa en las localidades de Huachocolpa y Lircay, en el departamento de Huancavelica. También aprobó el plan de acción inmediato y de corto plazo para la recuperación de la zona señalada, de conformidad con el Decreto Supremo 024-2008-PCM.En un plazo de cinco días, el Minam deberá dar las precisiones del Plan de Acción Inmediato y de Corto Plazo, previa coordinación con el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) y los ministerios de Salud y de Energía y Minas. Asimismo, con el gobierno regional de Huancavelica, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y la Autoridad Nacional del Agua (ANA).La ejecución del plan y sus precisiones estarán a cargo de las entidades involucradas en el ámbito de sus competencias, de conformidad con el artículo 4º de la Ley 28804.El Minam indicó que corresponderá a la autoridad sectorial competente disponer las medidas de mitigación, remediación y compensación ambiental en la zona afectada que deberá implementar la minera Caudalosa, las cuales considerarán las acciones señaladas en el plan de acción.Lo establecido no exime a la compañía de efectuar en forma inmediata las medidas ambientales conducentes a evitar mayor daño en el área impactada.La declaratoria de emergencia y demás disposiciones fueron determinadas a través de la Resolución Ministerial 117-2010, publicada ayer en el boletín de Normas Legales del Diario Oficial El Peruano.La norma señala también que el Organismo Supervisor de la Inversión de la Energía y Minería (Osinergmin), en tanto la OEFA asuma efectivamente sus funciones, estará encargado de supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las acciones de remediación ambiental. Finalmente, el Minam queda facultado, de ser necesario, a dictar disposiciones complementarias para la mejor aplicación de esta resolución.
Tóxicos1 El 80 por ciento del río Opamayo fue contaminado con 21 mil 420 metros cúbicos de relave tras el colapso de un dique con productos tóxicos
2 La contaminación del río que desemboca en la localidad de Lircay (capital de la provincia de Angaraes), afectó a 892 personas del distrito de Huachocolpa.
3 Asimismo la contaminación afectó a animales de las zonas aledañas del distrito en referencia. En la actualidad se ejecutan labores de limpieza en forma inmediata.

EL PERÚ NO NECESITA TRANSGÉNICOS IMPORTADOS

Perú: tradición milenaria en biotecnología

1. El Perú tiene una tradición milenaria en biotecnología y es reconocido a nivel mundial como uno de los centros de origen de la agricultura y la ganadería. Este proceso a través de milenios ha llevado a que en el Perú se hayan domesticado cerca de 182 especies de plantas y 5 de animales, y que existan cerca de 4 500 plantas de usos conocidos por las comunidades locales para 49 fines distintos, entre los que destacan los alimenticios, medicinales, condimentos, ornamentales, y muchos otros.

2. Esto ha convertido al Perú en un banco genético muy importante a nivel mundial y somos los mayores detentores de recursos genéticos de papas, de maíz, de camote, de algodón, de granos y tubérculos andinos, de cucurbitáceas, de cuy o cobayo, de camélidos andinos, de pato criollo y de cochinilla. Este patrimonio lo hemos recibido de las culturas originarias, y es nuestro deber de conservarlo y trasmitirlo a las generaciones futuras para beneficio nuestro y de la humanidad entera.

Seguridad alimentaria

3. Los recursos genéticos nativos son importantes para la seguridad alimentaria nacional porque cerca del 65% de la agricultura peruana depende de ellos, y la alimentación de los peruanos depende en forma sustancial de los mismos. Al mismo tiempo las exportaciones agrarias y pesqueras dependen también en forma creciente de nuestros recursos genéticos nativos.

Exportaciones crecientes

4. Los recursos genéticos nativos son cada vez más importantes en la economía agrícola nacional a través de la exportación de productos orgánicos y naturales. En el año 2009 las exportaciones orgánicas han estado alrededor de los $ 300 millones. Además la agricultura moderna de agroexportación (Ica, Chavimochic, Lambayeque, Piura, etc.) se basa en productos con altos controles sanitarios, de inocuidad y de producción controlada, que permiten el acceso a mercados internacionales con altos estándares de calidad, y cuya exportación asciende a cerca de $ 900 millones anuales. En el 2009 las exportaciones agrarias ascendieron a $ 2 400 millones y el 50% de ellas son de productos orgánicos y productos inocuos y de alta eficiencia en el uso de insumos permitidos. Las exportaciones orgánicas crecen en un promedio del 15% por año.

5. Además, el modelo agro exportador peruano se basa en productos exquisitos de alto valor y no en materias primas como los asociados a la agricultura transgénica. Espárragos, cacao, uvas de mesa, pimientos piquillo, y café, entre otros, difícilmente serán aceptados en un formato transgénico o mezclados con transgénicos. Son productos “gourmet” que van directamente a la mesa de consumidores exigentes del hemisferio norte. Los transgénicos están asociados a una agricultura de grandes extensiones y de productos agrícolas que se usan como materias primas (soya, maíz, algodón) y rentables a gran escala. Los mercados externos pueden castigar severamente cualquier mezcla de nuestros productos “gourmet” con formas transgénicas. Es ilógico y poco responsable, poner en riesgo un modelo agrícola competitivo y sostenible, por ensayar tecnología que aquí, ahora y en un horizonte de al menos diez años, pueden generar más problemas de los que resuelven.

Biotecnología moderna con nuestros recursos genéticos

6. Sin embargo, el Perú no puede ni debe renunciar a un uso responsable de todas las herramientas tecnológicas disponibles, y por esta razón se debe promover la investigación y la generación de tecnologías en base a nuestros recursos genéticos y para resolver los problemas de nuestros agricultores y no estar recurriendo a tecnologías específicamente desarrolladas para otras latitudes. La investigación debe continuar y los responsables de que así sea, deben asumir el reto y equiparse adecuadamente y no estar recurriendo al riesgoso facilismo de importar tecnologías que pueden dañarnos económicamente y perjudicar la diversidad biológica, teniendo en cuenta además los efectos sobre la salud humana.

7. En la actualidad existe una presión intensa para que el Perú permita los cultivos y crianzas de organismos modificados genéticamente a través de la biotecnología moderna. Esta campaña nos sorprende con una peligrosa fragilidad regulatoria basada en una Ley Nacional (Nº27104 de 1999) más antigua que el Protocolo de Cartagena, reglamentada el 2002 y no aplicada ni implementada. Ocho años de incumplimiento del marco regulatorio, agregado al hecho, entre otros, de que la denuncia de hace más de dos años, sobre la presencia de maíz transgénico no autorizado en Barranca y otros valles de la costa norte del Perú no ha tenido ninguna respuesta o acción oficial y públicamente reportada de parte de los reguladores. En realidad ninguna de las tres autoridades competentes ha adquirido las capacidades para realizar una efectiva regulación. Estamos ante un escenario de extrema debilidad regulatoria que exigen un replanteamiento de actores y responsables así como una activa implementación de capacidades y procesos que permitan usar la biotecnología sin arriesgar nuestro actual desarrollo agrícola y defendiendo nuestro capital biológico y cultural asociado a nuestra biodiversidad.

8. La propuesta es avanzar hacia un Sistema Nacional de Bioseguridad en el que cada institución o instancia pública tenga a su cargo la parte del proceso para que esté más capacitada y no abrumar a una sola institución dándole encargos que están fuera de su alcance y capacidades. Esta figura de “sistema” se ampara en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, que prevé, para casos como éste donde la gestión y regulación de una materia es compleja y seguramente multisectorial, la existencia de un ente rector y miembros del sistema con responsabilidad común pero diferenciada en razón de sus competencias. Eso ayudaría a separar adecuadamente las funciones y dejaría en manos de instancias tradicionalmente reguladoras, la decisión final sobre cada solicitud.

Productores orgánicos certificados

9. La producción orgánica tiene una creciente importancia social porque ya más de 55 000 pequeños agricultores peruanos tienen certificación orgánica, y sólo la certificadora Naturland de Alemania certifica a cerca de 19 000 agricultores peruanos. Esto significa que un creciente número de familias de agricultores dependen de la producción orgánica. Los mercados mundiales se tornan cada vez más atractivos para los productos orgánicos y naturales. Se debe entender que la producción orgánica no acepta los transgénicos.

Las exportaciones podrían aumentar con apoyo del Estado

10. Si el Estado Peruano, a través del Ministerio de Agricultura, apoyara y fomentara decididamente la producción orgánica y los alimentos inocuos, las exportaciones peruanas en los próximos 10 años se podrían incrementar considerablemente y ser un rubro importante de las exportaciones agrarias y piscícolas. Considerando la creciente demanda internacional de estos alimentos las exportaciones en este rubro podrían ascender a al menos $ 5 000 millones anuales y ser una alternativa para el desarrollo agrario nacional, generando eficiencia en el uso sostenible de los recursos naturales y del territorio, y promoviendo la ocupación de decenas de miles de familias del agro.

Peligros latentes

11. El aceptar los OGM patentados, sin tomar en cuenta el valor de nuestros recursos genéticos, trae varios peligros:

· Poner en riesgo el valor económico generado por las diferentes cadenas de valor de los productos orgánicos.

· Dejar de lado el inmenso potencial de nuestros recursos nativos en términos de valor de exportación, empleo local y efectos multiplicadores de producción.

· Depender de la importación de semillas patentadas por pocas empresas.

· Contaminar nuestros recursos nativos como el maíz, la papa, el algodón y varios otros.

· Generar vulnerabilidad a los usuarios de las semillas transgénicas creando dependencia económica y de paquetes tecnológicos de venta atada.

12. El esgrimir argumentos contra la introducción de los OGM no es estar en contra de la biotecnología moderna, porque existe la concreta posibilidad de desarrollarla con nuestros recursos genéticos y potenciar su presencia en los mercados internacionales. Más aún, existe la posibilidad de lograr registros y patentes con base en ellos, en lugar de simplemente permitir que se introduzcan OGM del exterior y patentados por empresas que no les interesa nuestro pool genético.

Biotecnología moderna con nuestros recursos genéticos


13. El potencial para trabajar con la biotecnología moderna y utilizando nuestros recursos genéticos es enorme, y es allí donde deberían estar nuestras prioridades. Las instituciones del Estado, como el INIA, deberían estar orientadas a investigar, innovar y fomentar nuestro potencial genético, y no promocionar los OGM patentados e importados, que ni en lo económico ni en lo social ofrecen alternativas más destacables que nuestra producción orgánica y natural.

Organismos nacionales competentes

14. Los organismos nacionales competentes en la regulación de los OGM son:

i. El Ministerio del Ambiente: punto focal del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad.
ii. El Ministerio de Agricultura, a través del INIA, para todo lo referente a los recursos genéticos agrarios.
iii. El Ministerio de la Producción, a través del Viceministerio de Pesquería, para los recursos genéticos hidrobiológicos.
iv. El Ministerio de Salud, a través de DIGESA, para todo lo relacionado con la salud humana.

15. Organismos Sectoriales Competentes (INIA, Pesquería, DIGESA) deben preparar los reglamentos respectivos sobre la bioseguridad y tomar las medidas necesarias para implementar todo lo necesario para poder controlar los OGM en el país. Ninguno de estos organismos está debidamente implementado para esta delicada tarea.

Moratoria necesaria

16. Es necesario establecer una moratoria para los OGM de al menos 5 años, y que permita en ese lapso de tiempo dar el marco legal y crear la capacidad técnica en los organismos sectoriales competentes para regular, controlar y monitorear.

Antonio Brack Egg
Ministro del Ambiente
Lima, 19 de Mayo del ൨൦൧൦