¿Cómo hicieron para hacer la Consulta Previa de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, sin que existiera todavía aprobado el procedimiento de Consulta

¿Cómo hicieron para hacer la Consulta Previa de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, sin que existiera todavía aprobado el procedimiento de Consulta Previa, sin un organo rector que lo dirija, sin reglas claras, ni un sistema implementado para dicho fin, o es que improvisaron y se olvidaron de institucionalizar el procedimiento?